幸运快3计划_幸运快3计划官网_旅游资源屡遭破坏 中国景区环境质量下降问题突出

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  职责交叉拖了旅游资源保护后腿

  旅游资源屡遭破坏 景区环境质量下降等什么的问题仍然突出

  ● 近年来,我国旅游资源遭破坏、旅游区环境质量下降等什么的问题日益突出。这不仅给景区带来负效应,还阻碍了旅游业持续发展

  ● 我国旅游资源保护所处的主要什么的问题有以下几点:立法滞后和不完善,缺乏专门的旅游资源保护法;已有法律法规所处交叉重叠,可操作性和技术性较差,条块分割和多头管理,愿因权限不清、责任不明晰;处罚力度缺乏

  ● 旅游文明是一项系统工程,并能 游客提高素质、景区和政府各相关部门加强监督,每一环都有能掉链子

  关于旅游资源保护管理,相关部门职责交叉且缺乏调节机制,分权体制什么的问题突出,愿因管理难以实施。建立科学完善的管理体制,才是保护管理旅游资源的重要法律妙招。

  最近,一另几块 越野车队辗轧内蒙古锡林郭勒草原的网络视频引起舆论一片哗然。从视频内容来看,越野车在草原上快速降速,所经之处,泥草飞溅。草地被碾出多条沟槽,植被遭严重破坏。

  8月10日,北京洪坦汽车订制改装中心总经理李彬就此事录制道歉视频,对视频中涉及员工邵某予以开除,并称今后每年将在多伦县义务植树10亩以上。与邵某同行的4名越野车司机,迫于舆论压力,主动归案,接受罚款、恢复植被、公开道歉等防止。

  随着旅游业的发展,旅游资源保护什么的问题日益突出,立法、执法等什么的问题也随之凸显。

  有专家告诉《法制日报》记者,原国家旅游局于5007年9月4日发布的《旅游资源保护暂行法律妙招》(以下简称《暂行法律妙招》)第22条规定,对于破坏旅游资源的行为,由资源所在地旅游行政管理部门对行为主体予以教育、批评、责令其停止违法行为,并根据法律、法规,协同有关部门作出相应处罚。不过,《暂行法律妙招》条款过于简单,对破坏旅游资源行为的处罚也十分模糊。《暂行法律妙招》作为部门规章,层级缺乏,建议有关部门加快制定旅游资源保护法。

  旅游资源频遭破坏

  景区环境日益下降

  近年来,我国旅游业资源遭破坏、旅游区环境质量下降等什么的问题日益突出。

  2017年8月,一组名为“八达岭长城遭刻字”的照片在微博流传。有日本网友见面见面视频认为,刻字行为“既没礼貌也没素质”。更有日本网友见面见面视频要求,“并能 重罚、依法追责”。

  《法制日报》记者采访发现,长城遭刻字被曝光,已都有新鲜事。北京的慕田峪长城、八达岭长城等也出現 刻字涂鸦者,其中不乏外籍游客。

  早在1961年,八达岭长城被国务院列为全国首批重点文物保护单位;1982年,被国务院批准为国家重点风景名胜区;1987年,被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》。

  八达岭长城景区工作人员称,却说游客量巨大,怪怪的是在夏季旅游旺季,工作人员数量有限,难以发现所有游客的不文明行为。游客如发现那么人毁坏城砖,还并能向付近的工作人员、公安人员等反映情形,却说拨打投诉电话。

  2018年8月,一另几块 游客破坏丹霞地貌的炫耀视频引起关注。视频中共有4名游客,称“都有说踩一脚需500年恢复,大伙儿别问我踩了几块脚”。在舆论压力下,4人最后主动向公安机关自首。

  在丹霞地貌踩踏事件所处后几天,又有几名游客在甘肃文县天池景区内戏水游泳并发抖音炫耀,再次引爆舆论。

  今年5月3日,山东临沂警方发布消息称,山东临沂一处景区一块上百万年才形成的“比翼鸟”钟乳石,遭3名游客暴力破坏。日前,掰断偷走百万年钟乳石的3名犯罪嫌疑人已完整篇 到案。据景区总经理介绍,其中一只鸟的特性却说被完整篇 破坏,“基本不还并能 恢复的却说”。

  贵州贵阳湿地公园管理处一名工作人员告诉《法制日报》记者,湿地公园直线长10多公里,面积大、战线长。尽管每天有500个保安24小时巡逻,但很少能当场抓住其他恶意破坏公共设施的行为。

  游客的不文明行为,也让景区内的公共设施遭殃。

  云南昆明一名景区管理中心负责人告诉《法制日报》记者,大伙儿景区一年的维护费用是5000多万元,主要用于景区内设施维修和建筑修复。

  业内人士认为,破坏旅游资源,不仅给景区带来了负效应,还阻碍了旅游业持续发展。

  实施联动惩戒机制

  全面保障文明出游

  游客破坏旅游资源,将面临要怎样的处罚?

  《法制日报》记者查阅相关法律法规发现,根据《中华人民共和国文物保护法》相关条款,刻划、涂污却说损坏文物尚不严重的,却说损毁文物保护单位标志的,由公安机关却说文物所在单位给予警告,还并能并处罚款。此外,治安管理处罚法规定,刻画、涂污却说以其他法律妙招故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的,处警告却说500元以下罚款;情节较重的,处5日以上10日以下拘留,并处500元以上5000元以下罚款。

  对于在长城上随意涂鸦刻字的行为,北京律师肖东平认为,却说你你這個行为比较普遍,且个案造成的影响较小,在认定是是否给文物造成灭失、损毁时举证较难,却说处罚也比较困难。

  对于破坏“比翼鸟”钟乳石的行为,有办案人员告诉《法制日报》记者,在目前的法律框架下,即便是10日拘留、5000元罚款的顶格处罚,都其他隔靴搔痒。

  近年来,旅游人数逐渐增多。据官方统计,2018年,我国旅游人数55.39亿人次,比上年同期增长10.8%;入出境旅游总人数2.91亿人次,同比增长7.8%。人太好目前大多数游客的文明素养普遍提升,但仍然有累积游客有不文明行为。

  有专家认为,游客素质缺乏高,不还并能 保护国家文物、爱护景区环境的意识,愿因破坏旅游资源的行为频现。但不文明行为差别很大,有的并能 法律强制手段,有的则并能 道德引导,相关部门应该对不文明什么的问题进行梳理分类,有针对性地进行防止。

  2018年9月,文化和旅游部敲定了一批旅游不文明行为记录,3名游客被列入“黑名单”。其中,河北游客王某、张某在马来西亚水上清真寺的矮墙上跳热舞,违反了当地宗教禁忌,引起当地社会不良反响,有损中国游客的文明形象;湖北游客彭某在大理市游玩的过程中用儿童玩具击伤红嘴鸥,造成严重的社会不良影响。根据相关规定,经旅游不文明行为记录评审委员会审定,3名游客纳入旅游不文明游客记录期限均为3年。

  截至目前,共有35人被纳入旅游“黑名单”。游客不文明行为记录形成后,旅游主管部门要通报游客当事人,提示其采取防止法律妙招,挽回不良影响,必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。

  接受《法制日报》记者采访的业内人士认为,旅游文明是一项系统工程,仅靠游客当事人的文明出游不还并能造就文明气象,还并能 景区和政府各相关部门监督,每一环都有能掉链子。

  呼唤出台专门法律

  有效保护旅游资源

  《法制日报》记者查阅资料发现,历年来,世界旅游组织及国际教科文组织为保护旅游资源和环境,制定了一系列国际文件:《旅游权利议案》(1985)、《旅行者守则》(1985)、《海牙旅游宣言》(1989)、《保护世界文化和自然遗产公约》(1972)、《可持续旅游发展》(1995)、《可持续旅游发展行动规划》(1995)。哪此文件为全世界保护旅游资源与环境提供了有效的法律妙招,也利于了各国对旅游资源实施立法保护。

  2013年10月1日起,《中华人民共和国旅游法》刚结束实施。旅游法作为旅游产业的高位阶法,提出了对旅游环境依法保护的原则和总体要求,对各旅游法规之间的衔接作出原则性规定,指导各地法律妙招规的修订与完善。却说,却说人对旅游法在旅游资源的保护上寄予厚望。

  不过,有专家告诉《法制日报》记者,旅游法全文共112条15000多字,涉及旅游设施、资源及旅游者三方面的环境保护规定总和约为7%,其中环保设施要求占1.8%,资源保护和游客行为规范分别为2.7%左右。然而,在旅游资源环境保护方面的规定,旅游法缺乏可操作的处罚条款,无法有效凸显环境保护在旅游发展中的重要地位。

  据四川成都一景区负责人杨先生介绍,旅游法未明确执法主体,缺乏细化,管理起来有难度。遇到不文明的行为,大伙儿不还并能制止。“无论是旅游法,还是治安管理处罚法,都不还并能 说谁来处罚,损毁到哪此程度处罚几块。”

  却说国专门针对旅游资源保护的法律尚未出台,目前执法的妙招分别有《风景名胜区管理条例》、文物保护法及人太好施细则、自然保护区条例、森林公园管理法律妙招等单项旅游环境资源保护法。此外,在环境保护法、城市规划法、矿产资源法、森林法、《森林和野生动物类型自然保护区管理法律妙招》、水下文物保护管理条例、《地质遗迹保护管理规定》等法律法规中都有累积规定。

  湖南省一位不愿透露姓名的旅游行政管理部门官员认为,上述法律法规,分别对应不同的管理部门。哪此管理部门职责交叉却说缺乏调节机制,分权体制什么的问题突出,使得管理难以实施。“事实上,建立科学完善的管理体制,才是保护管理旅游资源的重要法律妙招。”

  《风景名胜区管理条例》第44条明文规定:违反本条例的规定,在景物、设施上刻划、涂污却说在风景名胜区内乱扔垃圾的,由风景名胜区管理机构责令恢复原状却说采取其他防止法律妙招,处500元的罚款;刻划、涂污却说以其他法律妙招故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的,按照治安管理处罚法的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  江西南昌一景区负责人告诉《法制日报》记者,对于其他当场被抓住现行的恶意破坏公共设施的行为,保安人员对其最重的处罚却说将破坏者送到当地派出所。“尽管故意损毁名胜古迹罪早已写入刑法,在理论上无论是造成名胜古迹严重损坏,还是造成恶劣影响的以及抗拒他人制止的,都达到了入罪的门槛。但在实际中,对于破坏景区的刑事追责,却形同虚设。”

  一名游客因怀疑贵州龙洞景区景物是人工做成,竟用脚踢法律妙招,将两根生长了上亿年的小石钟乳踢断,被监控全程记录。最终景区对你你這個游客仅处以5000元罚款,行政拘留10日。前述那名在甘肃文县天池景区内游泳的游客,仅作出书面道歉和保证。

  有专家对我国旅游资源保护进行了分析,认为所处的主要什么的问题有以下几点:一是立法的滞后和不完善,主要表现在缺乏专门的旅游资源保护法,针对少数民族文化旅游、温泉旅游、生态旅游等专项旅游资源的保护方面所处立法空白;二是已有的法律法规所处交叉重叠,可操作性和技术性较差,而条块分割和多头管理,造成政策法规实施中权限不清、责任不明晰;三是处罚力度缺乏,大伙儿破坏资源获取的利益远大于接受处罚的损失,愿因法律并是否 无法起到保护资源的作用。本报记者 王阳

(责编:陈明菊、杨阳)